臨政辦發〔2019〕94號 關于印發《西安市臨潼區再生資源回收體系建設工作實施方案(試行)》的通知

索引號: 20011014204977 成文時間: 2019-12-20
發文機關: 區人民政府 發布時間: 2019-12-20
標題: 臨政辦發〔2019〕94號 關于印發《西安市臨潼區再生資源回收體系建設工作實施方案(試行)》的通知
發文字號: 臨政辦發〔2019〕94號 公文時效: 有效

各街道辦事處,區人民政府各有關工作部門:

《西安市臨潼區再生資源回收體系建設工作實施方案(試行)》已經區政府第1863次常務會議研究通過,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

西安市臨潼區人民政府辦公室

20191220

西安市臨潼區再生資源回收體系建設工作

實施方案(試行)

 

為落實我區城市生活垃圾分類體系建設,建立健全再生資源回收體系,推進再生資源回收網絡與生活垃圾分類收運網絡兩網融合,結合我區實際,特制定《西安市臨潼區再生資源回收體系建設工作實施方案(試行)》。

一、總體要求

按照政府引導、屬地負責、部門協同、市場運作、社會參與的原則,建設既滿足社會再生資源回收需求,又符合生活垃圾分類要求的再生資源回收體系,實現再生資源回收網絡和生活垃圾分類收運網絡兩網融合,并加快形成交售便捷、覆蓋面廣、功能完善、技術先進、管理規范、生態高效的再生資源回收體系,提高全區生態文明建設水平。

二、組織機構

成立臨潼區再生資源回收體系建設工作領導小組,全面負責我區再生資源回收體系建設工作。

  長:           區長      

副組長:楊       區委常委、副區長

劉春來     副區長

  員:區政府辦、區科技工信和商務局、區城管局、區財政局、區發改委、區市場監管局、區應急管理局、區住建局、生態環境分局、自然資源和規劃分局、公安分局、區供銷聯社,各街辦、各園區行政主要負責同志。

領導小組下設辦公室,辦公室設在區科技工信和商務局,辦公室主任由區科技工信和商務局局長兼任。

三、主要任務

各街辦、各園區是再生資源回收體系建設的責任主體,負責轄區內再生資源回收體系建設各項工作任務的落實。

(一)合理編制布點方案

在對轄區內的回收網絡進行充分調查摸底的基礎上,制作布點地圖,編制布點方案,明確各網點詳細地址、面積、數量。布點方案應當充分考慮居民交售可回收物的便利性、回收網點的穩定性,以及回收網點對市容環境、居民生活環境的影響。優先對現有網點改造提升納入布點范圍,鼓勵將市政規劃用地或公建用地作為再生資源回收經營場所,或對現有垃圾中轉站擴建兼具可回收物收購功能。區級再生資源回收體系建設按照布點要求已進行規劃(見附件1)。各街辦、各園區再生資源回收體系布點方案須報區科技工信和商務局審核備案后執行。

牽頭單位:區科技工信和商務局

責任單位:各街辦、各園區

(二)建立再生資源回收體系

我區再生資源回收體系初步分為四級,第四級為生活垃圾分類可回收物暫存點,第三級為再生資源回收服務點,第二級為再生資源分揀中心(站),第一級為再生資源交易集散市場。各級功能、建設要求及硬件標準按照《西安市再生資源回收體系建設導則(試行)》(見附件2)執行。

1. 生活垃圾分類可回收物暫存點

在垃圾前端收集點設立生活垃圾分類可回收物暫存點,對可回收物進行收集、簡單分類、暫時存放。

牽頭單位:區城管局

責任單位:各街辦、各園區

2. 再生資源回收服務點

我區再生資源回收服務點按照常住居民數量布點,布點建設以街辦、園區為單位開展,每2500戶居民設置一個標準型再生資源回收服務點。

我區擬規劃建設128個標準型再生資源回收服務點。對現有符合布點要求的再生資源回收服務站納入規劃,按照標準進行規范改造。對經營環境臟亂差,拒不整改的進行取締。

牽頭單位:區科技工信和商務局

責任單位: 各街辦、各園區

配合單位:區市場監管局、區應急管理局、區城管局、區財政局、公安分局、生態環境分局

自本方案發布之日起,新建居住區再生資源回收服務點按照國家標準《城市居住區規劃設計標準》(住建部公告2018年第142號)中五分鐘生活圈居住區配套設施規劃要求,統籌規劃、同步建設、同期投入使用。每1000-3000人(約300-1000套住宅)設置一個便利型再生資源回收服務點。之前已建成的2000戶以上獨立居民小區應至少設置1個便利型再生資源回收服務點,建設工作由屬地街辦負責。小區再生資源回收服務點規劃、建設方案需報經區科技工信和商務局審批通過后方可開工建設,竣工驗收工作由區住建局、區科技工信和商務局共同負責,區再生資源回收工作領導小組成員單位及屬地街辦負責使用、監管。

牽頭單位:區科技工信和商務局、區住建局

配合單位:區應急管理局、區城管局、區市場監管局、公安分局、生態環境分局及各街辦、各園區

3. 再生資源分揀中轉中心

按照再生資源回收和垃圾分類兩網融合、節約資金原則,建設1個全區性再生資源分揀中轉中心。該中心與區城管局正在建設的臨潼區垃圾分類三化中心(可回收物分揀中心)一并考慮和建設,建成后加掛臨潼區再生資源分揀中轉中心牌子。

牽頭單位:區城管局

配合單位: 生態環境分局、自然資源和規劃分局

4. 再生資源集散交易市場

目前我區暫不具備建設條件,今后根據再生資源交易規模和數量情況,待市場發育條件成熟后再進行建設。

(三)鼓勵培育主體企業統一運營管理

按照《西安市再生資源回收體系建設工作實施方案(試行)》要求,通過招標等方式,扶持引進龍頭企業作為體系建設的主體企業,統一布點整合現有資源,開展轄區再生資源回收體系建設運營管理,承擔轄區可回收物主要回收任務,實現品牌化經營、優質化服務、規模化運作。主體企業擬采取招標方式公開確定。

牽頭單位:區科技工信和商務局

配合單位:區財政局、主體企業

(四)鼓勵創新回收方式

積極推廣互聯網+回收模式,應用二維碼和手機APP等互聯網技術,創新回收模式。鼓勵在小區內布設智能自助交售設備,增加回收網點,鼓勵主體企業開展手機預約上門回收服務。鼓勵物業保潔員、生活垃圾分類督導員兼職可回收物回收工作。在居民交售可回收物不便的區域,可開展定時定點的規范化流動回收服務。

牽頭單位:區城管局

責任單位:區住建局、區財政局及各街辦、各園區

(五)加大政策引導

逐步開展對低價值可回收物回收工作。對低價值可回收物回收給予政策支持,逐漸改善可回收物作為垃圾處置的現象。沿山各街辦、相關園區要從保護秦嶺生態環境的角度出發,完善秦嶺北麓臨潼境內居民生活垃圾分類可回收物回收體系,減少日常生活對生態環境的污染。

(六)加強數據統計

各相關單位、企業要按照生活垃圾分類工作領導小組辦公室的要求,配合相關部門在再生資源回收網點安裝相關交易數據統計系統,并按時傳送相關交易數據。鼓勵主體企業采用互聯網、大數據等新型技術手段,分析發布供需信息資源。

(七)強化行業監管

各街辦、各園區及區級相關部門按照屬地、職能職責明確任務,負責做好再生資源回收行業的監督管理工作。對未納入再生資源回收體系的網點按照屬地管理原則一律予以取締。要加強行業規范管理,組織開展從業人員培訓,提高業務素質。

四、實施步驟

(一)布點規劃階段(201995—201911 5日)

區級再生資源回收體系建設按照要求已完成布點規劃。各街辦、各園區要制定本區域布點規劃,布點規劃要符合全區再生資源回收體系布點規劃,報區科技工信和商務局備案批準。

(二)規范建設階段(2019116 —2020331日)

20191231日前,全面建成布點方案的生活垃圾可回收物暫存點、再生資源分揀中轉中心,建成布點方案數量70%的再生資源回收服務點。2020331日前,完成全部布點再生資源回收服務點建設。

(三)驗收階段(202011—2020630日)

202011—2020331日,由區再生資源回收體系建設領導小組辦公室牽頭,區城管局、區財政局、區應急管理局、區住建局、區市場監管局、生態環境分局、公安分局等部門組成驗收組,對已建成的再生資源分揀中轉中心和2019年底前已建成的再生資源回收服務點進行驗收。

202041—2020630日,對其余建成的再生資源回收服務點進行驗收。

五、資金支持

為順利推進再生資源回收體系建設,保障群眾便捷交售可回收物,政府對再生資源回收體系建設給予一定財政補助。補助資金由市財政和區財政各承擔50%

(一)再生資源回收服務點建設補助

企業建設(含提升改造)運營標準型和20平方米以上便利型再生資源回收服務點總數達到或者超過20個,且各回收服務點經營場所租期不低于5年,經市區驗收合格后,按照建成(含提升改造)數量,給予連續5年補助。第1年補助1萬元/點,之后4年每年補助0.5萬元/點。

(二)再生資源分揀中轉中心建設補助

按照兩網融合、節約資金原則,建設1個區級再生資源分揀中轉中心。該中心與區城管局正在建設的臨潼區垃圾分類三化中心(可回收物分揀中心)一并考慮和建設。由區城管局負責建設,建成后加掛臨潼區再生資源分揀中轉中心牌子。按不高于其投入的設施設備總投資額(不含土地租金)的30%給予一次性補助,最高不超過100萬元。

(三)再生資源交易集散市場建設補助

對企業建成(含提升改造)的再生資源交易集散市場,且其土地租期不低于20年(或自有產權)的,按不高于其投入的設施設備總投資額(不含土地租金)的30%給予一次性補助,補助最高不超過 200 萬元。目前我區暫不具備建設條件,根據今后我區再生資源交易規模和數量情況,待市場發育條件成熟后再進行建設。

六、工作要求

(一)提高思想認識。各相關部門,各街辦、各園區要進一步提高思想認識、明確工作目標,逐級落實責任,將再生資源回收體系建設作為一項重要工作任務,科學制訂再生資源回收體系布點方案和建設工作方案,倒排時間節點,扎實推進回收服務點布點、分揀中轉中心建設和主體企業培育等重點工作,確保再生資源回收體系建設任務按期完成,運轉正常。

(二)加強協作配合。區科技工信和商務局作為再生資源回收體系建設的區級牽頭部門,負責督導區再生資源回收體系的布點、建設和日常管理工作。各相關部門要從戰略高度重視再生資源回收體系建設,牢固樹立一盤棋理念,形成合力、齊抓共管,結合各自業務,研究部門支持政策,對再生資源回收體系建設予以指導協助。

(三)強化監督考評要將再生資源回收體系建設工作納入全區生活垃圾分類工作獎勵激勵和考評范圍。由區科技工信和商務局負責,按照生活垃圾分類工作和再生資源回收體系建設工作要求,定期對再生資源回收體系建設工作進展及績效情況進行考評通報。對工作成效顯著、亮點突出的部門、街辦、園區予以表彰。考評結果提交區考核辦,作為各單位年度目標責任考核的重要依據。

(四)注重宣傳引導要充分發揮宣傳工作的導向作用,舉辦各種形式的宣傳教育活動,加大對生活垃圾可回收物回收工作重要性及公益性的宣傳力度,提高群眾節約資源、保護環境的意識,發動全社會共同參與,營造理解、支持和參與可回收物回收的社會氛圍。引導單位和群眾積極交售可回收物和使用再生資源產品,為我區再生資源回收體系建設工作提供堅實保障。

 

附件:1.《西安市臨潼區再生資源體系建設布點規劃》

附件1 (2).docx


            2.《西安市再生資源回收體系建設導則(試行)》

附件2.docx